鄔賀銓認為(wei)，為(wei)應對(dui)國際金融(rong)危機，我國政府及時(shi)出臺了(le)(le)擴大內(nei)需(xu)保持經濟平穩較快發展的一系列舉措，包(bao)括計劃(hua)2008～2010年中央投(tou)資(zi)(zi)4萬億元(yuan)于(yu)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)建設等，其(qi)中45%的投(tou)資(zi)(zi)將用到公路鐵(tie)路機場(chang)與電網。投(tou)資(zi)(zi)交通(tong)與電力(li)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)很重要，但卻忽(hu)略了(le)(le)網絡基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)特別是(shi)寬帶網絡，遺忘了(le)(le)農村(cun)的寬帶化(hua)。

　　對寬帶化的認識有四大誤區

　　鄔(wu)賀銓認為，沒(mei)有把寬帶網絡(luo)建(jian)設納入到整個應對金融危(wei)機的(de)投資(zi)規劃中來，是因為一直以來人們在(zai)認識上存在(zai)一些(xie)誤區(qu)：

　　一(yi)是(shi)認為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)問題(ti)并不(bu)緊迫。認為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)用(yong)戶(hu)占互聯(lian)網(wang)用(yong)戶(hu)的(de)比例不(bu)算低，但實際(ji)(ji)上(shang)在(zai)(zai)世界經濟(ji)論壇發布的(de)2008-2009全球競爭力(li)報告中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)互聯(lian)網(wang)用(yong)戶(hu)方面排名僅第49位，而且我(wo)國(guo)(guo)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)上(shang)網(wang)帶(dai)(dai)(dai)(dai)寬(kuan)(kuan)是(shi)低水平(ping)的(de)，內(nei)地(di)網(wang)民平(ping)均(jun)可用(yong)的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)干線(xian)帶(dai)(dai)(dai)(dai)寬(kuan)(kuan)不(bu)及香港的(de)1/10，而且農(nong)(nong)村(cun)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)幾(ji)乎是(shi)空白。寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)難點在(zai)(zai)農(nong)(nong)村(cun)，從這一(yi)意義上(shang)說(shuo)，一(yi)個國(guo)(guo)家(jia)的(de)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)取決于農(nong)(nong)村(cun)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，如果(guo)農(nong)(nong)村(cun)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)不(bu)能跟上(shang)，則數字(zi)鴻溝將進(jin)一(yi)步加(jia)大。

　　二是(shi)(shi)(shi)認為(wei)(wei)農(nong)民(min)(min)不(bu)(bu)需要(yao)網(wang)(wang)絡(luo)。農(nong)民(min)(min)是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)真的(de)不(bu)(bu)需要(yao)網(wang)(wang)絡(luo)？鄔(wu)賀銓認為(wei)(wei)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)農(nong)民(min)(min)不(bu)(bu)需要(yao)，而是(shi)(shi)(shi)我們(men)沒有將網(wang)(wang)絡(luo)手段提(ti)(ti)供給農(nong)民(min)(min)。山西移動公司(si)將光纖拉到(dao)山區，將村(cun)(cun)通(tong)工程(cheng)從電話擴展(zhan)到(dao)行政村(cun)(cun)上網(wang)(wang)，農(nong)民(min)(min)通(tong)過網(wang)(wang)絡(luo)了解農(nong)業科(ke)技和(he)市場信息，為(wei)(wei)扶貧(pin)致富架起了橋梁。山西柳林縣(xian)高家溝(gou)鄉是(shi)(shi)(shi)紅(hong)棗的(de)盛產地，與(yu)村(cun)(cun)通(tong)工程(cheng)以前比，每斤紅(hong)棗至(zhi)少多(duo)賣5角錢，全鄉僅紅(hong)棗一(yi)項年(nian)增收上千萬元。在山西應縣(xian)龍(long)泉村(cun)(cun)的(de)網(wang)(wang)絡(luo)文(wen)化站，建起了“龍(long)泉在線”網(wang)(wang)站，把村(cun)(cun)里種(zhong)了近(jin)千年(nian)的(de)胡蘿卜賣到(dao)了新(xin)加(jia)坡和(he)日(ri)本，隨著(zhu)市場的(de)擴大，龍(long)泉村(cun)(cun)胡蘿卜種(zhong)植面積(ji)增加(jia)了50%，每畝的(de)收入提(ti)(ti)高到(dao)4000元。網(wang)(wang)絡(luo)使(shi)農(nong)民(min)(min)致富，農(nong)民(min)(min)也用得起網(wang)(wang)絡(luo)了。

　　三是認(ren)為(wei)農(nong)村寬(kuan)帶(dai)(dai)化(hua)應是電信運營商(shang)(shang)的市場行(xing)為(wei)，政府無(wu)需做什么。鄔賀銓說(shuo)，前幾年政府推動村村通(tong)電話(hua)工程是必(bi)要的，2008年各(ge)家基礎電信企業(ye)用(yong)于村通(tong)工程直接投(tou)資(zi)達到(dao)122億(yi)元(yuan)，但(dan)僅靠電話(hua)還不(bu)足以解決農(nong)村信息孤島問題，利(li)用(yong)電話(hua)線上(shang)網(wang)速度(du)慢而且價格貴(gui)，寬(kuan)帶(dai)(dai)化(hua)是能(neng)夠適應未來發展需要的選擇。但(dan)由(you)于農(nong)村寬(kuan)帶(dai)(dai)化(hua)的投(tou)資(zi)回(hui)報周(zhou)期很(hen)長(chang)，運營商(shang)(shang)對在農(nong)村部署寬(kuan)帶(dai)(dai)網(wang)既沒有主動性(xing)(xing)也沒有迫切性(xing)(xing)，等(deng)運營商(shang)(shang)覺得有市場效益(yi)再(zai)去部署農(nong)村寬(kuan)帶(dai)(dai)網(wang)，時間(jian)會拖得很(hen)長(chang)，甚至連原有規劃2020年行(xing)政村村村能(neng)上(shang)網(wang)的目(mu)標(biao)都(dou)不(bu)一定能(neng)實現(xian)。

　　四是(shi)認為寬(kuan)帶(dai)化(hua)(hua)特別(bie)(bie)是(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)寬(kuan)帶(dai)化(hua)(hua)對拉動內需刺激經濟增長作(zuo)用不大(da)(da)。鄔賀銓表示，寬(kuan)帶(dai)化(hua)(hua)特別(bie)(bie)是(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)寬(kuan)帶(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)市場(chang)很大(da)(da)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)寬(kuan)帶(dai)網(wang)的(de)(de)建(jian)設(she)還將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步振興電(dian)子信(xin)息產(chan)(chan)業(ye)(ye)，能夠(gou)帶(dai)動電(dian)信(xin)設(she)備制造業(ye)(ye)和運營業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)，并成(cheng)為國民(min)經濟增長的(de)(de)支(zhi)柱之一(yi)（2008年(nian)電(dian)子信(xin)息產(chan)(chan)業(ye)(ye)增加(jia)值占GDP1/20，對當(dang)年(nian)GDP增速貢獻(xian)超過0.8個(ge)百(bai)分(fen)點），顯著(zhu)增加(jia)就業(ye)(ye)（每(mei)年(nian)電(dian)子信(xin)息產(chan)(chan)業(ye)(ye)新增就業(ye)(ye)人數占城(cheng)鎮總的(de)(de)新增就業(ye)(ye)數的(de)(de)1/20）。寬(kuan)帶(dai)化(hua)(hua)還有利于推(tui)動社會主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)建(jian)設(she)，在(zai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)、市場(chang)化(hua)(hua)和農(nong)(nong)村(cun)(cun)二(er)、三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)，在(zai)防(fang)災扶(fu)貧、合作(zuo)醫療、義(yi)務教育、文(wen)化(hua)(hua)宣傳、勞(lao)工培訓、科技推(tui)廣和治安管理等(deng)方面都能夠(gou)發揮不可替代(dai)的(de)(de)作(zuo)用。國家出臺了很多支(zhi)農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)政策，但主要還是(shi)免稅、免除義(yi)務教育學(xue)(xue)費、種糧(liang)補貼等(deng)，現在(zai)到了從“授人以魚(yu)”提(ti)(ti)升到“授人以漁”了，寬(kuan)帶(dai)化(hua)(hua)有助(zhu)于提(ti)(ti)高農(nong)(nong)民(min)素質，開拓視野，掌握適應新時代(dai)需要的(de)(de)技能。目前，很多農(nong)(nong)民(min)工已(yi)經下崗(gang)回鄉(xiang)(xiang)，他(ta)們接觸過城(cheng)市的(de)(de)生活環境(jing)，一(yi)些回鄉(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民(min)已(yi)經學(xue)(xue)會了上網(wang)，寬(kuan)帶(dai)進(jin)(jin)村(cun)(cun)能為他(ta)們在(zai)回鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)方面提(ti)(ti)供一(yi)個(ge)信(xin)息化(hua)(hua)的(de)(de)環境(jing)支(zhi)持(chi)，更好的(de)(de)促(cu)進(jin)(jin)返鄉(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民(min)自我創業(ye)(ye)和加(jia)快脫貧致(zhi)富的(de)(de)步伐。

　　各國都在制定信息化發展戰略

　　面(mian)對(dui)(dui)信(xin)(xin)息化時(shi)代的(de)(de)(de)(de)(de)競爭，一(yi)些國家(jia)紛(fen)紛(fen)制定信(xin)(xin)息化發展戰(zhan)(zhan)略，其(qi)中重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標或(huo)措施是提(ti)(ti)高寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)接(jie)入(ru)(ru)能(neng)(neng)力。美(mei)(mei)國2002年(nian)(nian)由(you)思科、微(wei)軟、英特爾(er)等CEO組成的(de)(de)(de)(de)(de)TechNet協會向聯(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)建議以(yi)2010年(nian)(nian)實現一(yi)億(yi)家(jia)庭用100Mb/s（未來還(huan)將發展到1Gb/s）上(shang)(shang)網為目(mu)標制定國家(jia)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)發展戰(zhan)(zhan)略，并且(qie)提(ti)(ti)出“寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)化應是國家(jia)在(zai)(zai)本世(shi)紀的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)，就像上(shang)(shang)世(shi)紀把人(ren)送上(shang)(shang)月球(qiu)那(nei)樣重要(yao)(yao)”。美(mei)(mei)國新(xin)(xin)任總統(tong)奧巴馬在(zai)(zai)上(shang)(shang)任之(zhi)前的(de)(de)(de)(de)(de)2008年(nian)(nian)12月6日提(ti)(ti)出了經濟振興計劃(hua)，寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)網建設(she)是其(qi)中五項內容之(zhi)一(yi)。據測算為實現全美(mei)(mei)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)化以(yi)適應互(hu)聯(lian)(lian)網業(ye)務(wu)發展需要(yao)(yao)，到2012年(nian)(nian)需要(yao)(yao)近一(yi)千億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)投資，美(mei)(mei)國信(xin)(xin)息技術與創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)金（ITIF）建議聯(lian)(lian)邦政(zheng)府(fu)、州政(zheng)府(fu)與運營商(shang)各(ge)出1/3.e-Europe 2005的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略要(yao)(yao)點(dian)是建設(she)更快的(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)聯(lian)(lian)網，以(yi)競爭價(jia)格(ge)提(ti)(ti)供(gong)(gong)廣泛可用的(de)(de)(de)(de)(de)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)接(jie)入(ru)(ru)。瑞典政(zheng)府(fu)在(zai)(zai)2001～2007年(nian)(nian)提(ti)(ti)供(gong)(gong)8.2億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)用于(yu)對(dui)(dui)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)部(bu)署(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)津貼和稅收激勵，2008年(nian)(nian)又提(ti)(ti)供(gong)(gong)5億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)用于(yu)農村寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)網部(bu)署(shu)(shu)，相(xiang)當于(yu)總成本的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)半。日本在(zai)(zai)第(di)一(yi)期(qi)e-Japan計劃(hua)（2001～2005）的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標是在(zai)(zai)2005年(nian)(nian)建成世(shi)界上(shang)(shang)最先進之(zhi)一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)聯(lian)(lian)網，3000萬家(jia)庭以(yi)能(neng)(neng)承(cheng)受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格(ge)得到超(chao)高速（30~100Mb/s）接(jie)入(ru)(ru)，其(qi)后的(de)(de)(de)(de)(de)u-Japan計劃(hua)（2004～2010）則使寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)接(jie)入(ru)(ru)泛在(zai)(zai)化，建設(she)利用ICT技術解決日本各(ge)種(zhong)問題的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會。擁(yong)有NTT公司(si)34%股權的(de)(de)(de)(de)(de)日本政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)求(qiu)NTT公司(si)不管(guan)贏(ying)利與否都要(yao)(yao)部(bu)署(shu)(shu)光纖到戶，政(zheng)府(fu)提(ti)(ti)供(gong)(gong)快速折舊(jiu)政(zheng)策和零(ling)息貸款(kuan)，并補(bu)助FTTH部(bu)署(shu)(shu)成本的(de)(de)(de)(de)(de)1/3.

　　關于我國寬帶發展的四點建議

　　不論從國(guo)家長遠核(he)心競爭力和全民科學素質出(chu)發(fa)，從解(jie)決(jue)三農(nong)問題(ti)出(chu)發(fa)，還是從應(ying)對(dui)國(guo)際金融危機保持經濟(ji)平穩較快發(fa)展出(chu)發(fa)，對(dui)寬(kuan)帶化特別(bie)是農(nong)村寬(kuan)帶化應(ying)給予足夠的重(zhong)視，為此，鄔賀銓委員建(jian)議(yi)：

　　1.制定國家寬(kuan)帶發(fa)展戰略，從戰略高度(du)重視寬(kuan)帶化的(de)發(fa)展；

　　2.在中央財政2008～2010年投資(zi)的4萬億元(yuan)經濟刺激的計劃中增加寬帶網絡部署(shu)項目，把(ba)寬帶網絡建設擺到與公路(lu)(lu)鐵(tie)路(lu)(lu)機(ji)場個電網建設同(tong)等重要位置(zhi)，寬帶網絡建設將較上述(shu)基礎設施建設投資(zi)少(shao)見(jian)效快；

　　3.我國政(zheng)府(fu)為拉動內需出臺的(de)政(zheng)策中，其中一項是等效出口(kou)退稅對家電下鄉給予(yu)13%的(de)資金補貼(tie)，對電信(xin)運營商采(cai)購的(de)用于農村寬帶(dai)網建設(she)的(de)國內電信(xin)設(she)備建議適用同樣的(de)優惠政(zheng)策；

　　4.國家有(you)農機具購置補貼(tie)和農業(ye)生產資料綜(zong)合(he)補貼(tie)政(zheng)策(ce)，有(you)對廣(guang)播電視(shi)村(cun)(cun)通工(gong)程收視(shi)費(fei)和安裝(zhuang)費(fei)收入三年內免征營業(ye)稅(shui)或企業(ye)所得稅(shui)的政(zheng)策(ce)，建(jian)議對農村(cun)(cun)寬帶化工(gong)程等效(xiao)采用廣(guang)播電視(shi)村(cun)(cun)村(cun)(cun)通工(gong)程的政(zheng)策(ce)。